Fungující instituce
7
Silné a nezávislé instituce jsou klíčové pro fungující demokracii. Justice, dohledové orgány a veřejná správa musí být chráněny před politickým tlakem a klientelistickými vazbami. V Česku se ale stále setkáváme s případy politického ovlivňování výběru klíčových pozic, netransparentního rozhodování a nedostatečné ochrany oznamovatelů korupce
Co je problém
-
Politizace státní správy a institucí – klíčové posty v úřadech, státních firmách i kontrolních institucích jsou často obsazovány podle politických zájmů, nikoli na základě odbornosti.
-
Slabá pravidla pro výběr vedoucích funkcionářů – chybí jasné standardy pro jmenování na vysoké úřední posty, což umožňuje dosazování loajálních lidí bez transparentních výběrových řízení.
-
Nedostatečná ochrana oznamovatelů korupce – oznamovatelé nelegálního jednání ve veřejné správě stále čelí tlaku a nedostatečné právní ochraně
-
Slabá místa v nastavení nezávislosti institucí – v nastavení institucí se objevují slabá místa, kterých mohou zneužít politici a vlivové skupiny k prosazení svých zájmů. To může zásadně ohrozit nezávislé rozhodování úřadů, které mají politickou moc kontrolovat.
Co se musí změnit
-
Transparentní výběrová řízení na klíčové pozice - musí být zajištěno, že vedoucí pozice ve státní správě a institucích budou obsazovány na základě jasných a předem stanovených kritérií.
-
Ochrana justice před politickými tlaky - reforma státního zastupitelství musí zajistit, že vláda nebude moci svévolně odvolat nejvyššího státního zástupce.
-
Posílení ochrany oznamovatelů korupce - zákon o whistleblowingu musí být účinně implementován a musí obsahovat jasné mechanismy ochrany oznamovatelů před odvetou
-
Ochrana institucí před politickými tlaky - ústavní, zákonné a podzákonné parametry nezávislosti veřejných institucí musí být nastaveny tak, aby instituce dokázala čelit potenciálním útokům na ovládnutí a garantovat vysokou míru nezávislosti.
Co už se udělalo a v jaké je to fázi?
-
Reforma státního zastupitelství
Vláda už nemůže bezdůvodně odvolat nejvyššího státního zástupce.
Nově je zaveden sedmiletý mandát a transparentnější výběrová řízení na vedoucí pozice ve státním zastupitelství.
Zákon je schválen, čeká na implementaci
-
Zvýšení transparentnosti obsazování vedoucích pozic
Povinnost vypisovat výběrová řízení na klíčové posty v ústředních správních orgánech.
Plánovaná novela upravuje systém výběru tak, aby se omezilo obsazování trafik.
Návrh je ve fázi příprav
-
Ochrana oznamovatelů korupce (whistleblowerů)
Nový zákon o whistleblowingu byl schválen, ale jeho implementace se zatím potýká s nedostatky.
Plánované kroky zahrnují posílení ochrany oznamovatelů a dohled nad dodržováním zákona
Co bude dál?
-
2025 – Nová pravidla pro státní zastupitelství a výběrová řízení by měla vstoupit v platnost.
-
Další kroky – Monitoring implementace zákona o whistleblowingu a tlak na posílení nezávislosti institucí.
-
Léto 2025 – Vznikne žebříček nezávislosti veřejných institucí: komplexní komparativní zdroj informací, který nám pomůže čelit potenciálním mocenským snahám o zásah do nezávislosti institucí.
-
Zima 2025 – Budeme prezentovat hlavní zjištění a doporučení z žebříčku nově vzniklé politické reprezentaci, odborníkům a médiím s cílem ukotvení principů nezávislosti v českém prostředí.