Férové volební kampaně a financování stran
1
Férová politická soutěž není samozřejmost. V České republice se opakovaně setkáváme s netransparentním financováním politických stran, lživými kampaněmi a nejasnými zahraničními vlivy. Tyto praktiky podkopávají důvěru veřejnosti ve volby a oslabovaly demokratický systém.
Nový zákon o volebních kampaních, který prošel legislativním procesem a od 1. ledna 2026 nabývá účinnosti, na tyto problémy reaguje.
Férová politická soutěž není samozřejmost. Česká republika udělala v posledních letech důležité kroky ke zprůhlednění politických kampaní.
Zásadní změna přišla v roce 2016, kdy byla přijata reforma financování politických stran a volebních kampaní. Vznikl dohledový úřad, zavedly se transparentní účty a limity výdajů, a zpřesnila se pravidla pro dary i výkaznictví.
Nový zákon o volebních kampaních, který nabývá účinnosti 1. ledna 2026, na tuto úpravu navazuje. Reaguje na zkušenosti s fungováním těchto pravidel a rozšiřuje je o nové nástroje – především v ochraně před netransparentními nebo zahraničními vlivy.
Jak se pravidla mění – a kde změna nestačí?
Lživé kampaně bez nápravy
Původní návrh zákona obsahoval možnost požadovat odstranění zjevných nepravd nebo hrubě urážlivých informací ve volební kampani. Tato možnost ale nakonec ze schváleného znění vypadla.
Zákon dnes obsahuje pouze deklaratorní ustanovení, že ve volební kampani nesmí být zveřejněna nepravdivá nebo urážlivá tvrzení – ale chybí sankce i nápravný mechanismus.
To znamená, že pokud se během kampaně objeví závažně nepravdivé tvrzení, zákon sice říká, že je to nepřípustné, ale neposkytuje prostředek, jak se bránit nebo jak ho odstranit.
Nejasné financování stran a kampaní
Až do účinnosti nového zákona mohly politické strany a kampaně získávat prostředky od netransparentních subjektů či ze zahraničí. Nová pravidla výrazně zpřísňují zejména financování tzv. třetích osob – např. spolků nebo iniciativ, které vedou vlastní kampaně bez vazby na politické strany.
Obcházení pravidel přes třetí osoby
Kampaně často vedly subjekty mimo kontrolu státu. Nový zákon zavádí jejich povinnou registraci, limity výdajů i zveřejňování financí.
Slabý dohled bez nástrojů
Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a hnutí (ÚDHPSH) neměl dostatečné pravomoci ani kapacity. Zákon mu nově dává výrazně silnější nástroje kontroly a rozšiřuje jeho působnost i na třetí osoby.
Dohledatelné financování stran
Výdaje na kampaň musí být vedeny na speciálním účtu a transparentně zveřejňovány.
Zákaz financování ze zahraničí a od podezřelých subjektů
Třetí osoby nesmí přijímat finance od subjektů mimo EU, nebo od firem bez zapsaného skutečného majitele. Pravidla navazují na povinnosti, které již platí pro politické strany.
Transparentní výdaje kampaní
Politické subjekty musí evidovat výdaje na kampaň veřejně a digitálně. Veškeré kampaně musí být dohledatelné a kontrolovatelné.
Regulace třetích osob
Kampaně nesmí probíhat skrytě. Třetí osoby se musí registrovat, dodržovat limity výdajů a zveřejňovat své financování.
Posílení ÚDHPSH
Úřad získává nové pravomoci, může ukládat pokuty za porušení nových pravidel, kontrolovat výdaje a spravovat registr třetích osob.
Co bude dál?
Nový zákon začne platit od 1. ledna 2026.
To znamená, že volby do Poslanecké sněmovny na podzim 2025 ještě proběhnou podle starých pravidel. Senátní a komunální volby na podzim 2026 budou prvními volbami, které se novými pravidly budou řídit v plném rozsahu. U komunálních voleb se však uplatní jen část ustanovení – například se na ně nevztahují limity výdajů na kampaň nebo pravidla pro účast třetích osob v kampani (včetně povinnosti registrovat se).
